Заместитель главы города Ярослав Долгирев – об итогах работы за год
Несколько лет подряд Ачинск занимает лидирующие позиции среди городов края по результатам оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса. 2018-й – не исключение! Реализация бюджетной политики города названа успешной. В чём секрет работы городских финансистов? Об этом и не только в беседе с заместителем главы города Ярославом Долгиревым.
– Ярослав Олегович, какие подразделения Вам подчиняются?
– Финансовое управление, управление экономического развития и планирования, отдел бухгалтерского учёта и контроля администрации города, муниципальное казённое учреждение «Центр бухгалтерского учёта».
Всего в течение 2018 года курируемыми мной подразделениями было представлено 19 623 формы отчётности.
– Бюджет города за 2017-й год был исполнен с небольшим дефицитом. Как завершим 2018-й?
– Исполнение бюджета города за 2018-й ожидается с дефицитом, для покрытия которого потребуются кредиты в размере 72 млн руб. Муниципальный долг на 1 января 2019 года прогнозируется в объёме 130 млн рублей. В этом году работа проводилась в рамках утверждённого бюджета на 2018-й и плановый период 2019‑2020 годов.
Первоначальный план нынешнего года утверждён со следующими параметрами:
– Но ведь бюджет в течение года корректировался…
– Да. В 2018-м с целью решения первоочередных задач города бюджет корректировался 6 раз. По отношению к первоначальному плану 2018 года доходы увеличились на 402 млн руб. Рост ожидаемого поступления собственных доходов по отношению к первоначальному плану составил 12 млн. Увеличились и расходы на 438 млн руб., в том числе за счёт собственных средств бюджета – на 51 млн.
– На что был потрачен 51 млн собственных средств?
– 25 млн руб. – на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, 11 млн руб. – на расходы по решениям суда, 7 млн руб. – оплата потреблённой электроэнергии на уличное освещение, 8 млн руб. – на устранение предписаний контролирующих органов, в том числе по решениям суда по учреждениям подведомственных управлению образования.
– Ачинск всегда участвует в краевых и федеральных программах. В 2018-м есть чем похвастаться?
– В течение 2018 года в бюджет города дополнительно привлечены целевые средства из вышестоящих бюджетов в объёме 300 млн рублей, из них на конкурсной основе – 210 млн руб. Город участвовал в 12 программах по 26 направлениям. В этом году привлечены субсидии по новым пяти направлениям на сумму 39 млн руб., в том числе:
Ну а самым масштабным для Ачинска в завершающемся году стало строительство объектов транспортной инфраструктуры жилого района малоэтажной застройки «Зелёная горка» с объёмом финансирования – 31,4 млн руб.
– Одно дело иметь деньги. Другое – эффективно ими распорядиться. Администрация контролирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных учреждений?
– Контроль – одна из главных задач. Ежеквартально на заседаниях балансовой комиссии администрации Ачинска заслушивались отчёты руководителей муниципальных учреждений, предприятий и так далее. По итогам проведения балансовых комиссий неудовлетворительно оценена работа МУП «Аптека № 27. Основные замечания – невыполнение плана финансово-хозяйственной деятельности, превышение фактических расходов над доходами.
– Поддержка малого и среднего бизнеса тоже в вашем ведении…
– В рамках реализации муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Ачинска» объявлено 3 конкурсных отбора технико-экономических обоснований, за поддержкой обратилось 2 заявителя; проведена 1 комиссия по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; организовано 2 тренинга-семинара для начинающих предпринимателей.
За 2018 год проведено:
В управление обратилось 249 заявителей по вопросам защиты прав потребителей (потребителям в досудебном порядке оказана помощь в возврате денежных средств за некачественный товар на сумму 178,6 тыс. руб.; произведено обмена на качественный товар на сумму 133,3 тыс. руб.).
– Организация городских пассажироперевозок входит в функции управления экономического развития и планирования. В прошлом году было много нареканий. Ачинцы до сих пор не могут простить обещанных новых автобусов. Много жалоб по маршруту № 10. Насколько эффективно удалось наладить работу в этой сфере?
– Маршрутная сеть Ачинска состоит из 17 городских маршрутов. На 14-ти – перевозка пассажиров осуществляется автомобильным транспортом, на 3-х – городским наземным электрическим транспортом. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами, проведена работа по их расторжению с перевозчиком ООО «4-я Линия». Как раз условия контрактов этого перевозчика и предусматривали работу на новых автобусах. Невыполнение этого пункта договорных обязательств стало основной причиной досрочного расторжения контрактов. На сегодня городские перевозки по муниципальным маршрутам осуществляют шесть фирм: ООО «ГРАД», ООО «Тайфун», ООО ПКП «РайонСервис», ООО «Харпер+», ИП Балобанов В. В. и МУП «Ачинский городской электрический транспорт».
В целях осуществления с 1 января 2019 пассажирских перевозок по муниципальному маршруту № 10 объявлен аукцион. Ждём его результатов.
– Если говорить о новом, 2019-м, показатели бюджета позитивны?
– Начнём с того, что 7 декабря главный финансовый документ Ачинска «Решения о бюджете города на 2019 год и плановый период 2020‑2021 годов» утверждён депутатами горсовета. Параметры таковы: доходы – 2 564 млн руб., расходы – 2 621 млн, дефицит – 57 млн. Источниками покрытия дефицита являются остатки средств местного бюджета – 28 млн и 29 млн – кредиты. Ачинск – один из немногих городов в крае, отмеченный финансовой стабильностью. Поэтому в 2019 году все взятые обязательства будут гарантированно выполнены.
– Подходит к концу 2018-й. Коротко о значимых событиях в финансовой сфере?
– Ачинск – одна из первых территорий Красноярского края, где утверждён бюджет города на 2019 год и плановый период 2020‑2021 годов.
Утверждена Стратегия социально-экономического развития города Ачинска до 2030 года. Данному событию предшествовала многоэтапная работа по разработке проекта и согласованию экспертной рабочей группой правительства Красноярского края. Были проведены публичные слушания, где большинством голосов документ принят. Решение об утверждении Стратегии принято большинством голосов ачинских депутатов.
Впервые использовался механизм привлечения заёмных средств из федерального бюджета на краткосрочный период до 90 дней под 0,1 % годовых;
Ачинск стал участником социально-значимого проекта «Интерактивный бюджет для граждан». Проект реализуется Центром фискальной политики на средства Президентского гранта. Участие в проекте «Бюджет для граждан» позволит напрямую учитывать мнение жителей при формировании главного финансового документа на следующий год.
Автор: Н. Смолякова